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第18年,新法落地,招标投标迎成人礼!

发布时间: 2017-12-28 10:00:57   作者:原创 2017-12-27 Shawn e招标学苑   来源: 本站原创    浏览次数:

 

 

 

根据中国人大网消息,2017年12月27日第十二届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过,决定对《中华人民共和国招标投标法》作出修改:(一)删去第十三条第二款第三项。(二)删去第十四条第一款。(三)将第五十条第一款中的“情节严重的,暂停直至取消招标代理资格”修改为“情节严重的,禁止其一年至二年内代理依法必须进行招标的项目并予以公告,直至由工商行政管理机关吊销营业执照”。上述三项修改即取消代理机构专家库的要求,全面取消招标代理资质,以市场禁入的方式加强资质取消后的代理机构监管。


删除代理机构专家库的要求早在今年8月发改委公布的征求意见稿中已经明确,目的是进一步降低招标代理机构的门槛。但此条款的删除,意味着大量没有专家库的招标代理机构从业时只能使用省级以上人民政府设立的综合评标专家库。但从各地推行的综合评标专家库的实践来看,效果普遍较差。专业类别设置不够细分,不能适应实际招标标的的需求;抽到的专家专业不对口,导致评标质量不高,导致交易成本上升。

 

关于取消代理资质的变化,e招标学苑在2017年12月23日的真变天 || 招标代理资质全面取消,“双无”时代我们如何生存?(点击查看)中已有分析,与之前提交人大审议的修正案草案基本一致。处罚措施的修改也是取消资质后监管手段的配套变化,由取消代理资质变为市场禁入直至吊销营业执照。


《招标投标法》2000年1月1日正式实施,至今已近18年,《<中华人民共和国招标投标法>修正案草案》的审议通过为招标投标举行了一场别样的成人礼。招标代理资格全面取消,招标代理行业进入无企业资质要求,无人员资质要求的“双无”时代。业内不少人士对此忧心忡忡,一方面招标人可能选择自行招标,不再委托代理机构招标,业务量面临萎缩;另一方面招标代理机构数量短期内一定会快速增长,必将面对异常激烈的竞争。

 

招标代理资格取消后肯定会有部分招标人会考虑选择自行招标,但取消资质并不意味着招标投标就可以任意妄为,自行招标也是有要求、有条件的。易招标CEO张利江先生将招标代理机构按服务深度分为三个层次,程序性、专业型和顾问式。招标人未必能满足招标投标最低的程序性要求,即使有能力一般也不愿意配置相应的机构和人员,毕竟招标业务是有阶段性和周期性的;另外招标投标一直被视为贪腐的重灾区,对招标人而言多一事不如少一事,选择委托代理机构才是更好的选择。因此招标代理机构应当通过提升自身服务水平,来应对市场可能的萎缩和同业激烈的竞争。

 

在“互联网+”时代,招标代理机构提升服务水平,首先要借助信息技术,运用信息技术完成招投标至少有以下几点优势:

 

01

提高工作效率

如原本开标至少需要半小时,现在只要几分钟即可,其他环节花费时间也大大缩短,经测算实施电子招标投标后,与传统纸质招标相比,每个招标项目平均节省近60个工时。

 

02

规范操作流程

业务流程固化在信息系统中,减少人为干预和操作的随意性,操作更规范。

 

03

提高管理水平

给管理者增添了管理手段,管理要求可通过信息系统实现。

 

04

促进知识共享

数据的储存和查询也更加便捷,有利于知识的积累和传承。

 

05

降低运行成本

降低招标代理机构的运作成本,可少支付或不支付开标、评标场地的租赁费、招标过程印刷费。据统计,平均可降低招标投标交易成本2.73万元/标段。

 

06

借助数据驱动

通过大数据挖掘技术还能指导招标业务、为招标采购决策提供依据。如通过国家三星检测认证的第三方交易平台招采进宝,据不完全统计已完成各类项目10万+、交易金额1000亿+、平台供应商30万+,通过数据的聚合、挖掘,推动招标采购管理的优化和转型升级,甚至是预测经济形势的发展。

 

通过信息技术将程序性、事务性的工作交给计算机完成,而将更多的精力花在为客户提供个性化的招标服务,甚至进入招标人的采购管理流程,为客户提供采购策划、采购管控和制度体系梳理等咨询服务。当然这不仅需要代理机构具备招标专业知识、实务操作能力,还需要扩展成本管理、供应链等其他专业的理论和实务能力。

 

招标代理资格全面取消,市场竞争更一步激烈,招标代理机构不得不努力降低交易成本、提升服务层次。这对招标代理行业而言实为幸事,招标代理机构一直被称为走流程机构,新环境下还能只走流程吗?





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